环保部新政增两千亿减排成本 火电企业再添重负

zjx111

环保新政增两千亿减排成本 电价补贴仍难出台　　火电企业巨亏之下再添重负
　　环保部21日全文公布《火电厂大气污染物排放标准》(简称“新标准”)。综合中电联和环保部的测算口径，未来5年，一方面，火电企业将要为新设立的脱硝标准多支付近两千亿元；另一方面，国家补贴的脱硝电价囿于通胀压力年内“基本不可能”出台。今年上半年全行业巨亏的火电行业注定将雪上加霜。
　　相对于2003年的原标准，在“十一五”提出火电脱硫标准的基础上，新标准首次提出了“十二五”的脱硝标准，而两者针对的二氧化硫和氮氧化物，均为国家“十二五”期间强制进行总量控制的污染物。新标准还首次增设了“大气污染物特别排放限值”的条款。新标准称，该限值的排放控制水平达到国际先进或领先程度，即俗称的对重点地区“定向加严”，而重点地区的具体地域范围、实施时间，由环保部规定。新标准自2012年1月1日起实施。
　　新标准还增加了“十二五”最后一年启动门槛更高的“脱汞”条款，要求从2015年起，“燃烧锅炉执行……汞及其化合物污染物排放限值”。
　　环保部新闻发言人陶德田表示，据测算，这将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。但环保产业的机遇，意味着需要火电企业买单，大幅增加其经营成本。
　　环保部副部长吴晓青21日指出，到2015年时，需要进行去除氮氧化物改造的现有机组和新增的机组容量约为8.17亿千瓦，估计需投资1950亿元。而中电联秘书长王志轩曾撰文针对新标准(征求意见稿)指出，单就脱硝一项，初步估算，现役7.07亿千瓦火电机组中的改造费用共约2000亿到2500亿元；考虑“十二五”新增火电机组2 .5亿千瓦，环保设施因标准提高增加年运行费用约900亿到1100亿元。而两次测算差距数百亿。
　　陶德田表示“发电企业增加的达标成本可以通过电价优惠政策给予一定的补偿。”而在各类扶持措施中，在火电厂的上网电价中计入火电脱硝成本(简称“脱硝电价”)，为众多火电企业所期待。环保部一位负责火电脱硝电价补贴测算的官员对此表示“既然已经列入‘十二五’各部委的政策议程，脱硝电价未来一定会出台，本着‘保本微利’的原则，建设费用由电厂承担，运营费用由国家部分承担。”
　　有消息称，根据中电联受国家发改委委托起草的初步方案，“十二五”期间，火电烟气脱硝电价或享受每度补贴0 .012元的优惠。这一额度已低于中电联秘书长王志轩每度补贴0.02至0.025元的建议(以环保设施运行费用全覆盖计算)。
　　但国家发改委和环保部权威人士均澄清，相关补贴额度并未确定。国家发改委相关人士向《经济参考报》记者表示，年内出台火电脱硝电价“基本不可能”。
　　“现在很多火电企业生存都成问题，这个时机谈高标准脱硝问题合适么？”上述发改委人士表示困惑：“一方面是作为原材料的煤炭价格过高，工业电价相对于发达国家偏低，造成火电全行业亏损；另一方面是当前通胀压力较大，也不敢轻易让脱硝电价传导到整个工业及居民用电，甚至影响到社会物价总水平的稳定，从而脱硝电价不敢贸然施行。”
　　中电联数据显示，今年1至7月，国内五大发电集团公司的火电业务亏损180 .9亿元，同比增亏113亿元。此外，今年上半年，中部、东北地区绝大部分省份火电企业继续亏损的局面没有得到改变。但环保部一位知情官员指出，“中电联反映‘火电厂普遍亏损’，但各地电厂汇总上来的数据差距较大，因此年内能否完成测算并不确定。”该人士称。
　　上述环保部官员称，“上大关小”是新标准的大方向，至于地市以下许多不符合新标准的中小电厂，如果不足以承担高额脱硝成本，又无法支付高额的排污收费，就只能接受“关停并转”的命运。“但考虑到中小电厂的处置还关系当地财政收入和就业稳定，短期内作为过渡，应该开发适合中小电厂的治污技术。”他表示。

zjx111

火电排放新标落地

据报道，近日环保部和国家质检总局联合正式发布新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自明年1月1日起实施。而新标的实施，或将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。

受此消息影响，国内环保脱硫脱硝设备领先制造商龙源技术、九龙电力、龙净环保等个股早盘表现抢眼，但随着午盘大盘的大幅跳水，整个环保脱硫脱销设备制造商全天的表现也大多下跌报收。

火电脱硫脱硝设备市场仍达数千亿

此次发布新标的同时，环保部新闻发言人陶德田则表示，实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。

据悉，十一五期间，中国的火电装机容量由2005年的约3.9亿千瓦增长到2010年的约7.07亿千瓦，而火电脱硫装机容量占火电装机容量的比例也由2005年的13.54%提高到70%以上，到十一五期末，该比例已经提高到80%的环保部的预期目标，火电脱硫的下一个目标将达100%，十二期间将达成此目标。但是中国的火电脱硝普及率还不高，据不完全统计，目前火电厂已安装脱硝装置的机组约为1亿千瓦，尚不到目前火电总装机容量7.07亿千瓦的15%，离环保部要求的90%以上的脱硝普及率还有很大的距离。

按照新标准，预计到十二五期末，火电脱硫脱硝普及率将达到100%。如果按照脱硫装置、脱硝装置各150元/千瓦时的建造费用，现役7.07亿千瓦加上十二五将新增的火电机组2.5亿千瓦，火电脱硫普及率由80%提高至100%，火电脱硝普及率也由目前的15%左右提高到100%计算，火电脱硫装备市场仍将达到约430亿元的市场规模，火电脱硝市场将达到约1200亿元的市场规模，而如果包括火电机组除尘、脱硫和脱硝改造、运营管理等费用在内，火电除尘、脱硫脱硝市场总计约有约2000亿—3500亿元的市场规模，平均每年约有400—700亿元的市场规模。其中脱硫脱硝设备市场总计约1600亿元，脱硫脱硝运营管理约900—1100亿元。

对于火电脱硫脱硝设备制造商们来说，国家出台更严厉更严格的火电脱硫脱硝标准及强制性政策，就意味着坐拥每年数百亿元的市场蛋糕。

但是对于火电发电厂商而言，那就意味着成本的增加，如果按照年运行小时数为5000—6000小时，年发电量约47500—57000亿千瓦时，国家新的更严格的火电环保标准就意味着火电厂将增加每千瓦时0.84—1.23分的成本，而业内预计，新的标准将增加火电厂每千瓦时2—2.5分钱成本。

因此，为了更充分的调动火电厂安装脱硫脱硝装置，国家往往是通过财政补贴或是电价优惠政策来提高火电脱硫脱硝装置的安装普及率。而环保部也曾于今年3月份明确表示，将尽快会同有关部门出台脱硝优惠电价，而目前业内预计可能的电价补贴方案是，给予新建机组1.1-1.3分/千瓦时，给予现役技改机组1.3-1.8分/千瓦时的补贴。而如果按照这样的电价补贴方案，则基本上可以完全覆盖火电厂的环保设备成本。

脱硫脱硝龙头设备制造商将显著受益

据统计，目前国内脱硫脱硝设备制造商前20名公司占据了国内这个市场份额的90%以上，其中龙源技术市场占有率约为12%、凯迪电力约为10%、浙大网新约为6%、龙净环保约为5%、菲达环保约为1.5%、永清环保约为1.2%，分列市场占有率第一、第二、第四、第七、第十六、第二十。如果按照这个市场份额划分十二五火电脱硫脱硝设备市场，每年约320亿元计算，这些公司每年将分别新增约38亿元、32亿元、19亿元、16亿元、4.8亿元、3.8亿元，无疑受益最大的将是龙源技术、凯迪电力、浙大网新、龙净环保。如果按照前20家设备商市场份额90%计算，前20家公司每年的潜在市场营收可达约14亿元，如果按照净利润率10%计算，每年每家可实现净利润约1.4亿元。

当然了，除了设备市场之外，脱硫脱销建筑安装及运营管理还有900—1100亿元的市场“蛋糕”，因此除了设备制造商之外，脱硫脱硝运营管理商、脱硫脱硝工程建筑商也将受益。包括脱硫脱销运营商九龙电力、凯迪电力、永清环保，脱硫脱硝工程建筑商龙净环保。只是这个市场中分食“蛋糕”的除了运营管理商、工程建筑商之外，还有数量及规模更庞大的火电发电厂商。

在中国所承诺的节能减排的时间表约束下，中国政府或将加大投资，加快推进火电脱硫脱销、除尘等节能减排工作的进程。那么，在当前全球经济因美欧债务危机有愈演愈烈之势的情况下，来自中国政府财政实力推进下的火电脱硫脱销除尘设备市场，或将成为惨淡市场环境下较为耀眼的亮点，火电环保设备股面临机遇。