确定COD和二氧化硫为主要污染物控制指标的原因

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水中COD越高，表明水体中还原性物质（如有机物）含量越高，而还原性物质可降低水体中溶解氧的含量，导致水生生物缺氧以至死亡，水质腐败变臭。我国水体中有100多种污染物，从目前水体中污染现状看，最主要的代表物就是COD。所以本着全面推进、重点突破的原则，在水中要重点解决COD的污染问题，以解决水体的重污染问题和有机污染问题。所以要求化学需氧量降低10%。
　　
　　我国空气二氧化硫二级浓度标准为每立方米60微克，是国家要求城市必须达到的标准，也是保护人体健康的最低标准。2005年我国二氧化硫排放量为2549万吨，是世界第一位，还有40%以上的城市达不到国家的二级标准，是国家空气污染最需要解决的问题之一。因此，“十一五”期间确定削减10%的二氧化硫排放量，它的目的就是保护人民群众身体健康，缓解酸雨恶化，提高能见度。

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补充一下，COD为化学需氧量，基本上可以包含各类有机物和还原类物质，各地方差异不明显，以此作为总体的代表性指标具有指导意义；SO2也是如此，只要消耗能源就会产生SO2排放。在以前烟尘也纳入总量控制指标，涉及指标14项，十一五削减为两项。也就是说，有些污染物地域差异很大，不易管理。至于有些指标在具体管理上由地方上自行予以把握。

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COD---【chemical oxygen demand】 〔环保〕化学需氧量(以水中有机物全部氧化所需的氧气量，表示水污染程度，单位为ppm，数值越大，水质污染越严重)。

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其实大家有个误区，国际上提出的节能减排，最主要的问题是二氧化碳，而不是二氧化硫。温室气体对我们的影响超过二氧化硫。南极的冰川融化面积不断增加就是很好的说明。