“863”核安全文化月月讲②｜坚持承诺安全第一

  一、坚持承诺安全第一，是培育安全文化的基石

  安全文化培育和建设过程中，领导重视及其表率发挥着关键作用。“核安全文化863基本动作要领”中的“8”，即“领导八个坚持”，揭示出领导者应倡导和践行的关键要素，即：坚持承诺安全第一、坚持以身作则、坚持强化期望、坚持决策体现安全第一、坚持关注变革、坚持资源保障、坚持团队建设、坚持建立组织内部的高度信任。其中，坚持承诺安全第一是领导倡导安全文化的首要要求。

  《道德经》有言：“吾所以有大患者，为吾有身，及吾无身，吾有何患？故贵以身为天下，若可寄天下；爱以身为天下，若可托天下。”对于核工业而言，安全是立身之本、发展之基，安全承诺正是对这份沉甸甸责任的庄严宣示。

  安全承诺，核心是领导始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保将安全放在第一位。作为表达意愿、彰显责任、保证未来行为的重要方式，安全承诺涵盖口头、书面、行动等多种表现形式。对领导而言，坚持承诺安全第一，就是以员工可见的方式，以自己的言行表达对安全的承诺，进而推动组织全员实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

  二、在实践中坚持安全承诺

  安全承诺的生命力重在践行。中核集团将安全纳入企业核心价值观，始终将安全承诺贯穿生产经营全流程，从理念宣贯、制度落地到基层实践层层推进，推动安全承诺从理念转化为行动，切实筑牢安全管理根基。

  中核集团将核心价值观纳入领导干部及员工培训内容，开设《安全是中核集团的企业核心价值观》专题授课，各级领导带头讲安全、作表率，引导全员深刻认识安全是核工业的生命线，在任何时候、任何情况下都坚守安全底线，特别是当安全与生产、进度、经营等目标发生冲突时，始终将安全置于最高优先级。全系统各单位持续统一思想认识，传递和诠释安全核心价值观内涵，推动安全承诺融入生产经营各环节。

  核安全政策声明是领导向全员传递安全立场的重要方式。声明涵盖总体安全目标、安全管理指导思想、安全理念、卓越追求及具体工作原则等核心要素。中核集团下属各成员单位结合各自生产和经营业务特点，发布由主要领导签发的《核安全政策声明》，明确始终坚持“安全第一”，给予安全最优先的考量。通过建立优先考虑安全的综合管理体系、营造坦诚开放的工作氛围等举措，将安全承诺贯穿生产经营全过程。

  从以人为本的价值追求到依法合规的责任担当，从企业生存的底线思维到长远发展的战略考量，各级领导只有以承诺明方向、以落地见实效、以践行作表率，才能真正筑牢安全文化的根基。

  三、如何把“安全第一”承诺落到实处

  坚持承诺安全第一，要求各级领导通过一切可行的方式传递对“安全第一”的管理期望。

  一是公开作出安全承诺。作为领导者，在各类会议、重要活动、关键节点中明确传递安全高于一切的管理要求，公开表达“安全第一”的承诺；要以员工可见的方式体现对安全的高度重视，尤其当安全与成本、进度发生冲突时，明确将安全作为第一考虑要素。

  二是坚持言行一致。作为领导者，要发自内心认同安全文化，孜孜不倦践行安全文化，坚持言行一致，避免说一套做一套，导致安全第一的承诺落空；要以自身实际行动传递“安全第一”的理念，为各级员工作出表率。

  三是将安全文化培育融入组织管理。作为领导者，要组织制定安全相关管理体系，设置安全监督机构、配备相应专职人员，提供充足资源确保体系有效运转；要开展新任管理者安全环保提醒谈话，强化安全理念及安全履职意识，将安全责任逐级传导至各级管理者；要通过设置“安全挑战者”角色等管理措施，确保安全事项在目标和计划制定及实施过程中得到充分讨论，鼓励各级员工主动参与安全管理，形成全员重视安全、共同维护安全的良好局面。

  四是持续强化安全承诺闭环管理。作为领导者，要组织制定安全一票否决制，在发展目标、发展规划、管理体系中体现“安全第一”承诺，对重大安全问题实行一票否决；要主动从内外部安全监督机构获取信息及问题，进而组织改进；要通过问卷调查、座谈、现场观察等方式，了解员工对安全理念和政策的理解落实情况，检验安全承诺的践行成效，确保安全底线不被突破。

  理念方法最终要落脚现场。作为我国核电事业的发源地，中国核电旗下秦山核电将领导“坚持承诺安全第一”的要求切实落到制度建设与生产现场，让“安全第一”不再是挂在墙上的口号，转化为贯穿管理决策、现场作业全过程的组织导向。

  公司固化形成核安全政策，对外公开郑重申明所有业务活动中核安全享有最高优先级，把安全优先的立场嵌入制度体系。每年开年，公司主要负责人讲授安全生产“新春第一课”，面向运行、检修一线的广大员工，结合事故教训、管理短板，宣贯核安全优先的管理导向，明确当安全与进度、效益产生矛盾时，必须把核安全摆在首要位置。

  机组大修是检验安全承诺成色的关键场景。面对大修任务重、节点紧的现实工况，秦山核电始终恪守安全优先原则，一旦现场排查识别出设备隐患，优先安排缺陷处置，不以压缩安全管控环节换取工期。

  安全承诺同样体现在日常管理的点滴细节。大修窗口期，公司领导班子换上劳保服下沉到主控室、检修厂房，和一线班组面对面沟通交流，倾听现场人员的安全顾虑。公司推行“安全挑战者”机制，支持员工大胆对高风险作业提出质疑，拓宽全员参与安全管理的渠道。同时将安全“一票否决”嵌入绩效考核体系，业务指标完成再好，若出现重大安全失责，相关部门与个人考核将受到严肃约束。大修结束后，管理层组织班组座谈回访，收集一线对安全管理的真实反馈，检视各项安全管理要求在岗位上的落地实效。

  从固化成文的核安全政策，到大修任务中安全优先的决策取向，再到鼓励员工敢于发声的制度土壤，秦山核电用一个个可感知的管理场景印证：领导的安全承诺，写在管理制度之中，更体现在每一项决策、每一处生产现场之中。

  领导干部坚持承诺安全第一，确立的是组织的价值坐标，划定的是不可逾越的安全底线，传递的是安全高于一切的鲜明导向。作为肩负国家安全重要基石使命的核工业国家队，各级领导坚守安全承诺，本质上是对国家、对人民、对核事业高度负责的直接体现。唯有始终把安全摆在首位，以承诺立导向、以落实见实效、以制度守底线，才能将安全优先的导向层层传导至全产业链各环节，推动“安全第一”从理念共识转化为全员行动自觉，为中核集团高质量发展筑牢坚实的安全文化根基。

  “‘863’核安全文化月月讲”专栏持续更新。下一期将解读“领导八个坚持”之二——坚持以身作则，深入阐释领导示范引领对安全文化建设的关键作用与实践要求。

  下期见。

  （来源：集团公司安全质量环保部）