甘肃省人民政府印发美丽甘肃建设十五五规划,明确到2030年实现生态环境质量全面改善。规划部署蓝天碧水净土保卫战,推进固废及新污染物综合治理,筑牢西部生态安全屏障,确保碳达峰目标如期实现,推动绿色生产生活方式加快形成。
日前,甘肃省人民政府印发《美丽甘肃建设“十五五”规划》。
《规划》提出,到2030年,生态环境质量全面改善,“质量优、生态美、屏障牢、碳达峰”的美丽甘肃建设成效明显。黄河上游水源涵养功能持续增强,祁连山生态环境稳固向好,国家西部生态安全屏障更加牢固。绿色生产生活方式加快形成,主要污染物排放总量持续减少,单位地区生产总值二氧化碳排放持续降低,非化石能源占能源消费总量比重持续提高,碳达峰目标如期实现。环境风险防范体系持续完善,现代环境治理体系更加健全,美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等建设取得积极进展。
《规划》要求,深入推进污染防治攻坚。
持续改善大气环境质量。以降低细颗粒物浓度为主线,协同控制臭氧污染,强化多污染物协同减排。推进水泥、焦化等重点行业超低排放改造,鼓励垃圾焚烧企业超低排放改造,推动玻璃、陶瓷、铸造、有色、煤化工等行业污染深度治理。严格燃煤锅炉环境准入,深入实施冬季清洁取暖改造,持续推进散煤污染治理。实施挥发性有机物全流程、全环节综合治理。持续开展低效失效污染治理设施排查整治。加大移动源污染治理力度,加快淘汰老旧机动车,加强尾气超标车辆治理和监管。加强秸秆焚烧、餐饮油烟、恶臭异味、烟花爆竹燃放等面源污染精细化管理,推进施工、道路、堆场等扬尘污染系统治理和常态化监管,推动规模化畜禽养殖场大气氨排放全过程管理。深化区域联防联控,健全污染天气应对体系,加强重点行业绩效分级管理。持续推动淘汰消耗臭氧层物质,严厉打击非法销售、使用消耗臭氧层物质行为。构建精准化噪声监测网络,深化交通、施工、社会生活等领域噪声分类治理,持续推进“宁静小区”建设。
加强水生态环境保护。统筹水资源、水环境、水生态治理,严格落实河湖长制。实施入河排污口排查整治巩固提升行动,基本建成入河排污口监测监管体系。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,加强城镇生活污水再生利用及污泥处理设施建设改造,实施工业园区污水收集处理提质增效行动。持续巩固城市黑臭水体治理成效,健全返黑返臭防范机制。保障河湖生态流量,开展新一轮母亲河复苏行动。强化河湖水生态保护修复,开展重要水体水生态状况调查评估,因地制宜推进河湖生态缓冲带建设,加强水生生物、河湖底质和周边环境保护。持续推进集中式饮用水水源地规范化建设,提升风险防范能力,切实保障城乡饮用水安全。
强化土壤、地下水污染防治与农村环境整治。持续加强土壤污染源头防控。严格土壤污染重点监管单位管理,严防企业新增土壤污染。依法落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理制度,保障再开发地块安全利用,严控腾退地块土壤污染风险。推进农用地分类管理,分阶段推动农用地土壤重金属污染溯源和整治。按照国家统一部署开展第二次土壤污染状况普查和地下水污染调查评价。强化地下水污染防治重点区管理,推进化工园区、垃圾填埋场等重点污染源地下水污染防控。提升地下水污染预警与环境监管能力。扎实推进农村环境整治,梯次推进农村生活污水治理,推动就近就地资源化利用,综合治理农村生活垃圾,基本消除农村黑臭水体和较大面积劣Ⅴ类水体,实施乡村绿化行动和村庄清洁行动。提升农业面源污染防治监管水平,推进农业面源污染突出区域系统治理。加强畜禽粪污收集处理利用,畜禽粪污综合利用率达到85%。
实施固体废物综合治理行动。深化工业固体废物管控,提升煤矸石、粉煤灰、赤泥、脱硫石膏、冶炼渣、尾矿等资源化利用水平,推动制定全省煤矸石生态回填地方标准,开展大宗工业固废堆存场所环境风险调查评估,推进堆(渣)场、危险废物填埋场、磷石膏库等排查整治,完成60%以上历史遗留固体废物堆存场所治理。提升生活垃圾分类与资源化利用水平,优化布局生活垃圾焚烧设施,鼓励协同处置城镇污泥和工业固废。系统摸排生活垃圾填埋场环境隐患,对存在高中风险的实施“一场一策”专项整治。加强建筑垃圾全过程管理,加快资源化利用和处置设施建设。持续开展非法倾倒处置固体废物专项整治。加强危险废物规范化环境管理,优化处置利用结构,将填埋处置量占比控制在10%以内。巩固提升“无废城市”建设成效。
深化新污染物治理。严格执行国家新污染物环境管理清单要求,强化涉新污染物建设项目环评审批和排污许可管理。持续开展化学物质环境信息统计调查与污染隐患排查整治,实施全氟辛酸排查整治专项行动,加快建设兰州新区等典型区域、化工等重点行业新污染物环境监测网络与风险预警体系。探索开展抗生素、全氟化合物、微塑料等新污染物治理试点,推进化工、有色金属、医药和农药等重点行业全链条治理。加强新污染物治理能力建设。
此外,《规划》实施环境质量改善重大工程。
1、蓝天保卫战重大工程。以美丽蓝天工程为重点,实施水泥、焦化等重点行业氮氧化物深度治理,低挥发性有机物含量原料替代,老旧车辆淘汰、非道路移动源清洁化改造和柴油货车电动化项目。
2、碧水保卫战重大工程。以美丽河湖工程为重点,实施重点流域截污治污、河道整治、生态修复及补水工程,加强小流域、跨界河流系统整治,持续推进人河排污口规范化建设。加强渭河、湟水等重要支流水生态环境综合治理。实施河湖水系连通工程,优化水资源配置。加强集中式饮用水水源地规范化建设。
3、净土保卫战重大工程。实施兰石化(炼油一部)边生产边管控项目,推动在产企业实施绿色化改造、土壤和地下水污染边生产边管控等工程,开展农用地土壤重金属污染源整治。选取地下水污染突出的化工园区、垃圾填埋场等污染源,开展地下水污染防控与修复治理。实施农村环境整治工程。
4、“无废城市”建设工程。加快推进兰州市、金昌市、天水市和兰州新区国家“无废城市”建设,梯度推动其他市(州)省级“无废城市”建设,构建覆盖城乡的“无废”体系。
5、新污染物治理工程。聚焦石化、涂料、农药、医药、电镀等行业,选取重点工业企业、化工园区和产业园区等开展新污染物治理试点。加强城市源新污染物协同治理和风险防控,推进新污染物重点实验室建设。